题记：随着矿井现代化建设的步伐不断加快，机械化、自动化频频露脸，信息化、智能化争相上阵，使矿井建设走上转型跨越发展之路。然而，对于一个煤矿来说，全部依靠现代化的手段是远远不够的，科学有效的安全管理模式、符合国标的安全生产体系，才是新型煤矿发展的基石。

　　

　　大阳煤矿分公司隶属于山西兰花科技创业股份有限公司，年核定生产能力180万吨，井田面积17.8km2，可采煤层有3#、9#、15#，保有储量15964.54万吨，现开采3#煤层，四量平衡。煤层自燃倾向性等级为Ⅲ级，属于不易自燃煤层，煤尘无爆炸性，瓦斯等级为高瓦斯矿井。水文地质类型划分为中等。矿井证件齐全，现有在岗职工2183人。采、掘、机、运、通、瓦斯抽采等系统完善可靠，安全避险“六大系统”齐全，各类制度健全，满足矿井安全生产需要，特种作业人员配备充足，并实现100%持证上岗。

　　
创新机构、制度、考评体系

　　大阳煤矿分公司为实现安全生产，建立健全了煤矿安全生产机构，成立了安全生产委员会，设置有安全科、调度室、通风科、机电科、生产技术科、地测科、总工程师办公室、安全生产标准化办公室、信息中心、瓦斯抽采科、职业危害防治科等管理科室。配备了安全管理人员68人，专业技术人员172人，特殊工种作业人员401人，特有作业人员601人，班组长126人，均持证上岗。同时，建立安全目标管理制度、安全风险分级管控、事故隐患排查制度、矿井主要灾害预防管理制度等51项安全管理制度，确保责任到人、安全到位。

　　而最引人注目的是他们对标一流矿井，创新了机构、制度、考评体系，实行全新的管理模式，使矿井安全生产上了一个新台阶。

　　大阳煤矿分公司矿长原建军说：“我们矿坚持实施‘走出去、请进来’战略，到优秀矿井考察学习‘取经’，邀请专家‘坐诊把脉’，经过反复总结、深入研讨，最终根据我们矿井的特点，制定新的管理办法，创新矿井管理模式。从目前的情况来看，收效非常令人满意。”

　　大阳煤矿首先创新了领导干部带班、跟班、值班体系，建立了井下日常“1111”带班制度，即每天、每班、每个工作面，都有一个跟班领导；建立了特殊时段 “1123”跟班制度，即每班、每个工作面，有两个跟班领导，并且分前后不少于三小时现场盯守；还建立了地面“111”动态巡查制度，即每天至少有一个领导对分管范围进行一次巡查。带班、跟班、值班体系确立后，安全生产基本不留死角，在各项检查、排查、巡查地监督下，以前不被人注意的小隐患也浮出水面，并被逐个消除。

　　“为了确保制度执行到位、落实到位，我们矿还成立了安全生产联合督导小组，使制度能够快速、有效、严格地执行下去。这样，使井下现场做到了全覆盖、全天候的动态监管，避免现场安全监管存在盲区的现象发生。”原建军说。

　　如果说制度上的创新增强了大家的安全意识，那么机构上的创新则实现了制度的良性运转。为提高各班组的执行效率，大阳煤矿创新了调度班前会议，实行调度班前会议与队组班前会议同步召开，调度室提前了解班前会议内容，并将各队组班前会议内容发送到安全生产实时微信群进行信息共享。不仅提高了班前会效率，而且实现了各队组错峰上下班，避免了集中出入井拥挤现象的发生。

　　为了解决新工艺实施遇到的新问题，他们创新了技术团队建设。针对3405沿空留巷新工艺实施后，成立了沿空留巷和瓦斯治理“2大12小”科研小组，促使3405工作面沿空留巷工程成为样板化工程。

　　为了便于现场安全管理，大阳煤矿创新了安全员队伍管理。安全员由原来集中召开班前会，现在改为主动“嵌入式”参加各队组班前会，提前了解当天工作进展情况，便于沟通协调和现场安全监管。安全员现场实行“四表一卡”点检制，即综放工作面点检表、综掘工作面点检表、炮掘工作面点检表、零星工作检查表和安全警示卡，覆盖了各个容易疏忽遗漏的安全隐患。对于安全员素质能力实行末位淘汰管理制度，每月进行安全知识考核和业务考核，连续两个月考核为最后一名者调离安全员岗位，再培训就业，使安全员时刻绷紧安全弦，把安全工作按要求落实到位。

　　针对隐患、“三违”等情况，他们还实行“安全积分”管理，有处罚也有激励，变被动为主动，促使职工自保安全意识的提升。

　　时下是互联网的时代，大阳煤矿也紧跟时代，创新了“互联网+安全管理模式”。把微信群、QQ群、OA系统、钉钉软件等网络平台与安全生产管理工作进行深度融合，快速有效地把安全生产上级文件、安全措施、班前会议安排情况、现场隐患整改落实情况传达下去，并协调解决生产过程中存在的各类问题，形成了队组现场主体责任、专业科室业务保安责任、安全部门安全监管责任环环相扣的“互联网+安全生产管理模式”，这种方式倍受年轻职工的欢迎。大阳煤矿一名矿工说：“手机是随身携带必备的物品，学习生活都离不开手机，现在安全生产也进了手机，对于我们来说，不仅是方便了解、及时提醒，更重要的是如果有安全方面的问题，可以第一时间从手机上找到正确答案了，快速解决我们遇到的问题。”

　　对于大阳煤矿来说，创新并不仅仅是管理者的职责，也是职工们的提升动力。大阳煤矿坚持以班组建设为平台，鼓励职工在实际工作中从减轻劳动强度、提高劳动效率、保障生产安全等方面进行各种小发明、小创新，激发培养职工创新能力、解决问题的能力，同时给予创新者相应的奖励。2017年全年共产生各种类型的创新419项，其中“五小成果”240项、小革新179项。尤其是“煤矿井下排矸方法”项目获国家知识产权局发明专利。

　　
明责、尽责、问责

　　“负责必须要做到明责，履责必须要做到尽责，失责必须要做到问责，这样才能构建起‘员工自律、班组自控、科队自管、单位自安’为主的自主管理格局和‘知责履责、各负其责、相互补位、失职追责’的安全管理格局。”原建军说。

　　大阳煤矿要求职工了解面临的安全生产形势，明白企业是安全生产的责任主体，对安全事故的发生负有直接责任。同时，还要熟悉自身的安全责任，做到人人有责、人人知责。“我们签了各种目标责任书，那就是签订了一份责任、一份担当。我们不能让它墨迹未干，就尘封于柜，要在‘落实’两个字上下功夫。”原建军说。

　　为此，大阳煤矿提出履责必须要做到尽责。通过各种方式改变职工“安全只是安全部门的事”的错误认识，使各部门尽到自主保安责任，管好本部门的人和事，强化员工之间的自保、互保、联保安全意识，严格按流程作业，自觉执行各项制度、标准，并能够监督他人按章作业，做到全员、全方位、全过程动态达标、动态安全。通过制度建设，把责任层层传递至每位员工，落实到具体人员，定人、定岗、定责任，使每个人都能心中有责，履职尽责，营造出“人人讲安全、人人管安全、人人重安全、人人能安全、人人会安全”的氛围。

　　那么，如果仍然有失职失责行为怎么办？原建军说：“失责必须要做到严格问责，使职工明白这样一个道理，要想不被问责，就必须做到不失责。”

　　《安全生产法》第二章共32条、第三章共10条，就生产经营单位的安全生产保障和从业人员的安全生产权利义务作了具体规定，也是落实安全生产主体责任的主要内容，其中为生产经营单位主要负责人规定了7项职责，为生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员规定了7项职责。大阳煤矿一直严格依法治企、依法管人、依法从业、履职尽责，建立健全安全生产责任制等规章制度，用制度来管人。建立健全了安全问责体系，以强化安全问责保障，严格执行责任追究，以促进安全生产主体责任落实。同时，严处“三违”行为，抓住不落实的事，严惩不落实的人，严肃追究各类不尽责、不守规的行为，以问责促作风转变，以作风强责任落实，以责任保生产安全，确保问责到位，形成强大的震慑力，守住“底线”、不碰“红线”。

　　“在安全生产工作方面，我们开展了安全目标签订、‘3·18’警示日、安全体检、自检自改等活动；完成了安全生产标准化对标工作，构建了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；创新了地面隐患排查模式和会议召开模式；开展了职业卫生普查和环境保护治理等，各项工作实现了安全、平稳、健康运行。但我们也时刻铭记着我们也曾因失责追责，而接受过责任带来的惩罚，付出过惨痛的代价。惨痛的教训，正是由于失责所导致的，没有承受住责任带来的考验，势必要付出沉重的代价。”原建军说。

　　立责于心，才能履责于行；问责到人，才能不失责于行。可见，责任意识是多么重要。为使职工转变观念，主动承担责任，从被动责任变为主动责任，从消极责任变为积极责任，从“被责任”变为尽心、尽责、尽力做好该做的事，大阳煤矿开展了丰富多彩、形式多样的安全警示教育活动和安全生产培训。

　　大阳煤矿于“3·18”警示日、安全生产月活动期间，组织观看了姜家湾“4·19”重大透水事故、重庆永川金山沟“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故、黑龙江龙煤集团双鸭山东荣二矿“3·9”重大坠罐事故以及晋城市四明山煤业“3·5”事故、沁和能源中村“7·2”较大透水事故、2017年玉溪“5·3”运输事故等事故警示教育片，并认真汲取事故教训，有针对性的开展了专项安全检查。组织全矿观看了“生命至上 科学救援”公益广告，增强了应急意识和技能，杜绝盲目施救。

　　同时，开展“软硬兼施五个一、双比双创三杯茶”安全文化培训。软，即软实力，是指构建完善的培训体系、健全的培训制度和师资队伍。硬，即硬阵地，是指建立了完善的培训硬件设施。“五个一”，指大阳煤矿长期坚持的“五个一”职工安全教育学习培训工程，即“一日一题、一月一考、每周一课、每月听一堂好课、每年读一本好书”等。“双比”是指比安全理论知识、比安全操作技能，“双创”是指创安全培训云平台，创安全立体体验模式。“三杯茶”是大阳煤矿“四五六”安全帮教法的直观称呼。

　　今年上半年，大阳煤矿组织“三项岗位”人员、特殊工种人员、班组长、职业卫生健康、安全生产标准化等各类培训108期，共培训19697人次。其中内部培训53期，共19449人次，外部培训55期，共248人次。

　　制度、教育、培训等多措并举，职工安全责任意识不断加强，人员综合素质稳步提升，安全隐患逐步减少，就是这样，大阳煤矿才得以继续保持着稳定的安全态势。

　　
规范管理、科技保安、逐级评价

　　在大阳煤矿，安全生产标准化建设是一项人尽皆知的重大基础性系统工程，每一名职工都对《煤矿安全生产标准化考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化基本要求和评分办法》了然于胸。

　　《安全生产标准化》标准于2017年年初更新，同年7月1日正式实施。但大阳煤矿并没有等到实施才去学习，而是提早动手，利用实施前的半年时间，就开展了“学标准、用标准”活动。以文件形式下发《关于进一步加强安全生产标准化建设的实施方案》，利用内网及其他通讯平台对《考核定级办法》和《评分方法》进行广泛宣传，强化全员认知和理解安全生产标准化的主要内容和重要意义。

　　随后，大阳煤矿先后六次组织相关人员针对安全生产标准化进行集中培训，参训4000余人次。其中，邀请安全风险管控执笔人毛吉星到矿，主动承担全市地方煤矿安全生产标准化专题培训任务。通过把标准化培训，从领导到岗位从业人员实行全覆盖，使每个员工能够掌握标准、使用标准，把“上标准岗、干标准活”作为员工的行为准则和自觉行动。为了使学习标准更深入更直观，大阳煤矿还采取“走出去，引进来”、多看多学的方法，先后赴竹林山煤矿、关岭山煤矿、裕兴煤矿等进行学习取经，借鉴优秀煤矿的先进做法。

　　然而，安全生产标准化建设是一个庞大的系统工程，短期地学习和培训并不能达到考评要求，加之职工的日常工作也比较繁重，初期效果并不理想。于是，大阳煤矿采取抽丝剥茧、化繁为简的方法，利用工作中的碎片时间，逐步“蚕食”。在队组中，日常工作形成的各种记录，日积月累非常繁多，但又不符合新标准要求。对这些记录进行更改，工作量十分庞大。各标准化专业组、各队组为实现安全生产标准化资料集中规范管理，完善了安全生产标准化档案资料室，并在各部门设置1~2名安全生产标准化建设专职人员，对专职人员进行专项培训和考试，针对本部门安全生产标准化工作进行梳理，形成工作清单，根据安全生产动态情况，针对资料及时进行更新归档。面对如小山般堆积的资料，大家一点一点地 “啃”。在2017年8月~2018年3月大半年时间内，每个科室、每个队组每天晚上都是灯火通明，每天的工作时间都在16个小时以上，很多职工连续一周都没有回过家，吃饭睡觉都在岗位上。

　　矿领导们更是身先士卒，在下班时间内多次走访各科室、各队组，为加班加点的职工们鼓舞士气。尤其在省厅检查前夕，矿长原建军在参加完总公司会议后，晚上9时还赶回矿上，组织各科室、各专业组连夜开展资料会审，一遍一遍地检查，一次次地发现不足，一次次地改进，保证在检查时不出纰漏、不出差错。详尽、完备的资料赢得专家们的一致好评。

　　资料达标，设施设备也要达标，为使“硬件”达标，大阳煤矿在技术保安、科技保安、系统保障能力方面投入巨资进行改造升级。投入8600万元，实施了90万吨/年选煤厂改造项目；投入6400万元，更新了综放工作面配套设备；投入4100余万元，建成了地面瓦斯抽采系统；投入1500余万元，建设了行人斜井；投入1300万元，建成了安全培训中心；投入1200万元，实施沿空留巷；投入670万元，增设了井下卡轨车运输装置；投入140万元，增设了西翼架空乘人装置；投入6800万元针对两个综放队的设备进行升级改造。同时，预算投入2750万元，新建运煤通道；预算投入2000万元，新建澡堂联合建筑工程；预算投入650万元新建职工餐厅，目前，此三项工程已立项，准备开始实施。

　　在推进安全生产标准化建设工作的同时，大阳煤矿还严格按照上级文件要求进行月度安全生产标准化自评工作，总公司每季度开展安全生产标准化评价工作，所有评价结果均符合安全生产标准化一级矿井。2017年9月20日，晋城市煤炭煤层气工业局进行年度安全生产标准化建设达标验收，综合得分92.23分；10月25日，在省煤炭厅组织的达标验收中，综合得分92.164分。

　　经过一年多的不懈努力，大阳煤矿安全生产标准化矿井建设在经过市煤炭局、省煤炭厅验收后，以90.41分的最终成绩顺利通过了国家局安全生产标准化一级矿井验收，并通过了中国煤炭协会特级安全高效矿井评审，走上了一条煤矿标准化之路。